特务是特殊战线上的特殊群体,肩负着特殊的使命 在战争中,他们的举动和偏向有时候能影响历史甚至人类的进程。 　　特务政治是民国时期国民党政府的一大特色，他们豢养了大批鹰犬，建立了众多特务机关，其规模之大，人员之众，技术之新奇，手段之毒辣，造成的恐怖之甚，达到史无前例的地步。
战时军统的活动并不局限于暗杀。鉴于国民党潜伏敌占区、特别是上海的抗日组织人员不断被汪伪汉奸拉下水。1939年8月，潜伏在上海法租界、领导国民党方面地下抗日斗争的国民党中央组织部副部长吴开先在给国民党中央的报告中说：“汪伪恐怖政策，日益加厉”。因此请求中央，“速派妥员来沪主持策反工作，使厉民气，坚强战线，否则阻碍甚多，工作不易开展。”蒋介石听完汇报后，点头称是，对此也十分重视，指示戴笠尽快扭转局面，指派得力人员，对汉奸队伍进行策反。 
戴笠接令后，立即行动，很快派出了时任忠义救国军政治部主任的文强前往上海租界，担任军统局策反委员会中将主任委员。